Cidade-parque: o que Chengdu ensina sobre urbanismo e natureza

Quando você imagina uma cidade de 20 milhões de habitantes, assim como a região metropolitana de São Paulo, o que vem à cabeça? Provavelmente você pensou em prédios, trânsito, poluição… certo?

Você conseguiria imaginar uma cidade tão grande quanto São Paulo repleta de áreas verdes, ciclovias, extensa área de produtores ruais dentro do próprio tecido urbano?

Essa é a proposta que Chengdu, na China, vem experimentando desde o início dos anos 2000 por meio do conceito de cidade-parque.

Conheça os feitos desse projeto, que transformou a primeira cidade da China que passou a incorporar a infraestrutura verde ao próprio planejamento urbano.

O resultado é uma estratégia que conecta natureza, mobilidade, lazer, agricultura e desenvolvimento urbano.

O caso Chengdu: da contenção da expansão à cidade-parque

Chengdu, na China, é um dos principais exemplos da transformação do conceito de cidade-parque em uma estratégia de planejamento urbano em escala metropolitana.

Embora o conceito tenha se popularizado posteriormente em outras cidades chinesas, sua experimentação em Chengdu começou no início dos anos 2000, quando o município passou a buscar formas de controlar a expansão urbana e preservar áreas ecológicas e rurais.

Segundo o estudo científico (Green state entrepreneurialism: Building the park city in Chengdu, China), que analisa a experiência de Chengdu, essa transformação pode ser compreendida em três etapas:

conservação do cinturão verde;
desenvolvimento de infraestrutura verde por meio das vias verdes;
criação da cidade-parque com usos mistos.

Criação de cinturões verdes para conter a expansão urbana

A primeira etapa começou em 2002, com a criação de um cinturão verde em um anel viário de Chengdu.

Naquele momento, a urbanização já avançava em direção às áreas periurbanas. A região ao redor dos anéis viários correspondia a aproximadamente 198 km² e ficou conhecida como “Área 198”.

A intenção do planejamento era utilizar esse território como um cinturão verde para conter a expansão urbana.

Mas havia um desafio: grande parte das terras permanecia sob propriedade coletiva das comunidades rurais.

Com o avanço da urbanização, algumas dessas áreas foram progressivamente incorporadas à cidade, dando origem às chamadas “aldeias urbanas”.

Mesmo com a definição do cinturão verde como uma das áreas ecológicas prioritárias, mais de 25% da área acabou sendo urbanizada.

O primeiro modelo, portanto, revelou um desafio urbanístico importante: apenas delimitar uma área verde não era suficiente para controlar a dinâmica da expansão urbana.

De cinturão verde a infraestrutura verde

Uma segunda etapa começou em 2012, com a legislação da chamada zona ecológica periurbana.

O novo modelo preservou aproximadamente 133 km² de áreas destinadas a usos ecológicos, distribuídas ao longo do quarto anel viário e de nove rodovias.

É nesse momento que surge uma mudança importante de conceito.

Em vez de pensar a área verde apenas como uma barreira para impedir a expansão da cidade, Chengdu passou a desenvolver uma rede de infraestrutura verde, estruturada a partir de vias verdes e parques.

A estratégia deu origem às Jincheng Greenways e, posteriormente, foi ampliada para uma rede de escala metropolitana: a Tianfu Greenway.

Nesse período, a prioridade estava principalmente na conservação ecológica e no paisagismo, incluindo projetos como o sistema de “seis lagos e oito áreas úmidas” e um corredor verde paisagístico de aproximadamente 80 km ao redor da região central.

A cidade-parque como estratégia urbana

A terceira etapa começou a tomar forma em 2017 e 2018, quando o projeto das vias verdes foi transformado em um megaprojeto municipal trazendo uma mudança não só de escala, mas também de função.

O governo municipal passou a coordenar diretamente o projeto, criando estruturas específicas para articular diferentes órgãos públicos e níveis de governo.

Ao mesmo tempo, a estratégia deixou de considerar as vias verdes apenas como espaços de conservação ou lazer.

Entrou em cena uma nova ideia: “construir cidades dentro de um parque gigantesco”.

Isso significa incorporar diferentes usos ao território conectado pelas vias verdes, incluindo espaços residenciais, comerciais, industriais, científicos, recreativos e de inovação.

Um exemplo é o Lago Xinglong, na Nova Área de Tianfu, que recebeu investimentos de 37 bilhões de RMB.

Ao seu redor foi desenvolvida a Chengdu Science City, incluindo a chamada Unicorn Island, com edifícios destinados a atividades empresariais.

Nesse modelo, o parque deixa de ser um espaço separado da cidade. Ele passa a funcionar como estrutura articuladora do próprio desenvolvimento urbano.

Uma rede verde em escala metropolitana

É nesse contexto que a Tianfu Greenway ganha sua dimensão atual.

O projeto foi planejado para alcançar aproximadamente 16.900 km de vias verdes, conectando parques, áreas ecológicas, espaços de lazer e diferentes partes do território metropolitano.

A experiência também passou a incorporar soluções em escalas menores.

Um exemplo é a Beilin Greenway, com cerca de 65 km, conectando áreas verdes a espaços de agricultura urbana, saúde, esporte e turismo.

A lógica é, portanto, conectar diferentes funções em uma mesma infraestrutura territorial.

O que o caso Chengdu revela

O mais interessante no caso de Chengdu não é simplesmente a quantidade de quilômetros de vias verdes ou a área de parques construída, mas uma mudança lógica de planejamento.

Nesse sentido, natureza, mobilidade, lazer, agricultura, desenvolvimento econômico e ocupação urbana deixam de ser planejados como elementos completamente separados.

Mas o próprio caso também mostra que esse processo não é linear nem livre de contradições.

A primeira experiência da Área 198, por exemplo, não conseguiu impedir completamente a urbanização prevista.

O artigo também chama atenção para o fato de que o desenvolvimento das vias verdes em Chengdu esteve associado a uma estratégia de crescimento urbano e econômico, e não apenas à conservação ambiental.

E talvez seja justamente aí que esteja a principal lição do caso: uma cidade-parque não é necessariamente uma cidade com mais parques, mas uma cidade que organiza parte de seu desenvolvimento a partir da relação entre infraestrutura verde, território e vida urbana.